高校肩负着人才培养等重要使命，思想政治工作关系到培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。作为高校思想政治工作链条中的关键节点，国防教育与思想政治教育正面临着多元文化交织、碎片信息潮涌等新形势。促进国防教育与思想政治教育二者的融合，是增进其实效的新生长点，这需要对融合的逻辑进行解析并有针对性地推进。
一、国防教育与思想政治教育融合的必要性与可行性
（一）融合的必要性
一是坚持我国社会主义办学方向的必要手段。当前，我国正处于全面建成小康社会的重要战略机遇期和矛盾凸显期，西方敌对势力正加紧对我国实施西化、分化战略，国内社会转型加剧，各方面的矛盾有待化解。这就要依托思想政治教育核心功能明确马克思的人类社会进化规律，这是推动中国社会发展的客观真理，同时依托国防教育核心功能，明确国家之间的战争、竞争一定要用好“上下同欲”的战略力量和“不战而屈人之兵”的全胜谋略，这两个核心功能共同促进中国特色社会主义事业“道”的发展。这就要求加强国防教育与思想政治教育的融合，确保高等教育的社会主义办学方向。
二是培养中国特色社会主义建设者和接班人的必然要求。高校立身之本在于立德树人，这个“人”确切来说就是“中国特色社会主义建设者和接班人”，这就要求其政治上绝对可靠、业务上精湛突出。加强思想政治教育与国防教育的融合，不仅要通过思想政治教育，使政治思想同党中央保持高度一致，全面增强“四个自信”及“四个意识”，还要通过国防教育使大家意识到解决国家之间矛盾必须要有强大的国防精神和国防力量，培育大学生勇往直前、不怕流血牺牲的革命精神，掌握精湛的国防科技手段，担当起时代赋予的重任。
三是巩固国防奠定坚实思想基础的现实要求。习近平总书记指出，要建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，这是党在新形势下的强军目标。我们的国防是全民的国防，推动国防教育，促进军民融合发展迫在眉睫。其中蕴含了国防教育与思想政治教育融合的深刻内涵。在新时期的国防建设中，建设一支强有力的国防后备人才队伍是重要的战略需求。高校国防教育与思想政治教育的融合，有助于强化青年大学生的爱党爱国爱军热情，引导他们成为思想可靠、掌握国防知识及技能的国防后备人才。
四是应对我国特殊地缘政治生态的迫切需要。我国地缘政治环境较为复杂，面对日益凸显的领土主权和海洋权益争端、大国地缘竞争、恐怖主义等威胁，我们只能有效应对。在这种挑战与机遇并存的国家生存状态下，强化高校国防教育与思想政治教育的融合，增进青年大学生的危机意识尤为重要。二者的融合，可以增进军事上的战斗力、经济上的生产力、政治上的凝聚力，筑牢中华民族伟大复兴的精神长城。
（二）融合的可行性
一是教育目标统一。《中华人民共和国国防法》提出，国家通过开展国防教育，使公民增强国防观念、掌握国防知识、发扬爱国主义精神，自觉履行国防义务。中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》（以下简称《意见》）强调，要培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。上述法律、文件对相关教育目标的阐述都包含了爱国主义精神的深刻要义，还要求兼具过硬的知识及技能，生动地折射出国防教育与思想政治教育二者在教育目标上的统一性。
二是教育功能互补。国防教育有助于促进思想政治教育。军事科学教育是国防教育的主要内容，它是一门制胜的科学艺术，是一门涉及社会科学、政治学、心理学、自然科学等学科的综合性科学，它不仅能帮助大学生增长国防知识、增强体质，还能引领大学生树立正确的世界观、人生观、价值观。高校的思想政治教育始终贯穿国防教育，可谓国防教育的“催化剂”，能全面提升国防教育的成效。二者的融合，在社会学上有利于将自然人转化为社会人，在政治学上有利于灌输国家意志，在军事学上有利于培养国防意识和爱国主义精神，在心理学上有利于完善人格、健全心理。
三是教育内容互通。中共中央、国务院、中央军委下发的《关于加强新形势下国防教育工作的意见》指出，要弘扬爱国主义精神，增强全民国防观念。《意见》中也提到，要加强国家安全教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神。可见，爱国主义是国防教育与思想政治教育的契合点。国防教育的内容包括军事理论课、军事训练、日常国防教育、征兵宣传等，这些知识的传授需要运用思想政治教育知识。思想政治教育的内容能为国防教育的开展提供科学的世界观和方法论指导，具体实践环节中涵盖的爱国主义教育要素是国防教育的有益补充。
四是教育原则兼容。《中华人民共和国国防法》提出，国防教育贯彻全民参与、长期坚持、讲求实效的方针，实行经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、理论教育与行为教育相结合的原则。《意见》中还指出，加强和改进高校思想政治工作的基本原则包括“坚持全员全过程全方位育人”“坚持遵循教育规律、思想政治工作规律、学生成长规律”等。在这里，“全民”与“全员”虽然在教育原则、规律的把握和运用上虽然表述不尽相同，但内在含义是一脉相承的。
二、国防教育与思想政治教育融合中存在的问题
（一）思想认识不到位
一是在融合的重要性上，持续和平的形势容易使一些人放松警惕，国防观念和忧患意识较为薄弱；很多人对国防教育的认识差异较大，未能与其他学科同等对待，认为可有可无，一些高校的国防教育影响力、感染力、渗透力不强。二是在融合的系统性上，以割裂和对立的思维，认为国防教育与思想政治教育互不干扰、各司其职，导致二者的融合在理论上研究成果甚少、在实践中各自为战、在效果上收效甚微。三是在融合的复杂性上，简单地以少数几个活动代替二者的融合，存在形式主义、形而上学倾向，或者将二者的融合看成是简单拼凑、机械叠加。四是在融合的实效性上，功利主义、工具理性作祟，重视二者的实际效用和社会功能，忽视其中的人文价值，为学而学、填鸭式灌输，难以引起广大青年大学生的共鸣。
（二）体制机制不健全
一是组织领导上，不少高校的国防教育与思想政治教育工作由不同的领导分管，从属于不同的职能部门，这不利于二者的融合。同时，成立军事训练教研部（室）的高校凤毛麟角，大部分的国防教育部门与保卫部、体育部等合署办公，或挂靠在学工部、武装部，这种组织架构的缺位制约着二者融合的推进。二是顶层设计上，没有将二者放入一个大盘里统筹，缺乏远见，缺少规划、措施和应急预案。三是制度建设上，一些高校出台了数量不少的规章制度，但忽略了二者融合的多方面和多层次需要，在政策制度、运行机制和工作保障等方面与新形势、新任务的要求相去甚远。四是评价激励上，考核的指标体系不科学、过程不规范、结果不严谨，而激励上则浅尝辄止层次低，蜻蜓点水力度小、效果差。
（三）资源投入不协调
一是在人力支持上，不少高校“一刀切”，缺乏培养国防教育本科专业专任教师的渠道，国防教育课程通常由其他公共课教师一并讲授，而这些教师大多数并未经过系统的国防军事理论学习，知识和能力结构跟不上。国防教育教师的待遇、职务、职称未形成完善的评聘制度和人才市场体系。二是在物力供给上，国防教育的课程设置随意性大，没有专门教材或者虽有教材但不够规范，未纳入正常渠道，教育短期化。此外，二者融合需要的设备数量少、质量低、款式旧，场地上不规范、不科学。三是在财力配套上，经费保障不到位，主要来源于学校投入或当地教育部门对学校国防教育建设项目的拨款，工作开展起来捉襟见肘。
（四）教育过程不协同
当前，高校的思想政治教育总体上已步入健康的发展轨道，但国防教育发展仍然较为滞缓，这也使得二者在教育实践过程中难以协同。一是目标上没有统一。两者基本上处于游离状态，缺乏基本的交流与融合，本位主义严重，未能在教育过程中产生互补态势。二是教学方法参差不齐。枯燥说教的多、内化于心的少，难以满足“95”后大学生的身心发展和个性需求。三是载体上缺乏实效。与思想政治教育不同的是，国防教育的载体总体上相对单一，同时，二者在教育实践中，实际操作上的冲突也偶有发生，教育合力尚待激发。
三、新形势下推进国防教育与思想政治教育融合的应对之策
（一）端正教育理念
理念是行动的先导。要正确认识国防教育与思想政治教育融合的重要性、系统性、复杂性和实效性，通过二者的融合深化对大学生的价值引领，引导他们成为社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者。一是思想要统一到国家社会主义发展“道”上来，“道”就是国家的生存发展，生存就要加强国防教育，建设强大国防后备力量；发展就要按照马克思的人类社会进化规律的思想去推动中国梦的实现。那就要广泛开展国防教育与思想政治教育“为什么要融合”“如何融合”等思想大讨论，凝聚更多共识。二是要加大宣传。传统的平台要与新兴的媒介相结合，契合青年大学生的喜好，激发二者的人文价值，促进二者融合的体系化、常态化。三是要加大研究。加强对二者融合的总结凝练，研究成果既要来源于融合实践，又要注重对融合实践的升华及指导。四是要树立典型。在二者的融合实践中，要培养更多的榜样，并有效发挥辐射效应，培育一个、带动一批、影响一片，产生润物细无声的良好局面。
（二）健全体制机制
一是强化组织领导。二者的融合，离不开全员育人、全程育人、全方位育人这一“三全育人”格局的构建，这就要求在保留武装部的基础上，独立设置军事训练教研部，成立由政府、高校、部队相关人员组成的领导小组，以及由高校主要领导、职能部门、教育专家等组成的工作小组，推动形成政府高度重视、高校统一领导、思想政治教研部和军事训练教研部协同推进、相关部门各负其责、全校共同参与的二者融合新格局。二是优化顶层设计。把二者融合纳入教育教学发展的总体规划中，广泛借鉴国内外一切先进成果，以较高的站位、前瞻性意识深化部署。三是完善制度建设。好的制度，可以让二者的融合事半功倍。实践中，要制定时间表，充分调研论证，从正式制度的规范性、非正式制度的正面性和实施机制的操作性3个层面抓紧抓好，进而使二者的融合有章可循、有据可依，向制度的完善要效益。四是凸显评价激励。以内容全面、指标合理、方法科学为要领，不断修正二者融合的评价指标。与此同时，还要促进有效激励，从增进层次、加大力度和提升效果3个角度落实。
（三）加大资源投入
一是要推进师资建设。由高校国防教育与思想政治教育部门主导，做好两支队伍人员的遴选及聘用。坚持教育者先受教育，在军事院校中设立国防教育的专业师资培养平台，不仅担负军队国防教育任务，同时也可分配到地方高校担任国防教育教师，并对现任的地方高校国防教育教师和军事院校转业教师进行系统培养，赶上思想政治教育教师培养的步伐，便于高校国防教育与思想政治教育协同推进。理清教育管理和教学人员职权，合理分工、有益补位，深度挖掘思想政治教育人才的优势，不断延伸其国防教育功能。此外，还要在职称的评聘上对国防教育进行单列，并建立合理的流动渠道。二是要强化物力供给。将军事理论课纳入学校的教学计划，列为必修课，通过课堂教学主渠道，增进与思想政治理论课的协同，满足学生成长发展需求和期待。高校应助力教师推出更多具有国际视野、本土化的高水平教材，创新国防教育的学术话语体系。加大物质、场地、设备等的投入，整合校内资源、汇聚校外资源，增进物力供给及使用的合力。三是要加大财力支持。一方面，要广开财源，形成政府、高校专项拨款，社会广泛支持的良好格局，落实二者融合的经费保障。另一方面，要增进资金效益，做好论证、预算和监督，让资金的使用在阳光下进行，精准弥补效益不高的“短板”。
（四）促进教育协同
一是在目标上差异化。依据时期、地域和对象的实际情况，合理制定国防教育的目标，并与思想政治教育的目标适度匹配、相得益彰、良性互补。二是在方法上多样化。尊重学生在学习阶段及认知能力上的差异性，精心设计课堂环节，互通有无、相互强化，确保内容不相重复、各有侧重、各有特色。同时，还要强调启发性、注重趣味性、具有引导性，采取情境式、启发式的教学模式，显性教育与隐性教育结合，使教育内容入耳、入脑、入心。三是在载体上多元化。一方面，利用多媒体、网络等现代化教育平台，构建慕课体系，打造全新的“互联网+”教学平台，将单一课堂平台转换为综合平台，使传统优势与信息技术结合，二者有效互动。国防教育夯实思想政治教育的政治思想，思想政治教育端正国防教育的政治思想和方法。另一方面，以中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化等增进国防教育与思想政治教育的内涵及外延，通过知识讲座、形势报告会、读书演讲、知识竞赛、文艺演出、专题展览、军事日、军事演练等形式，紧扣全民国防教育日、全民国家安全教育日的教育契机，深化主题教育实效。
总之，高校国防教育与思想政治教育的有效融合，进一步推动思想政治教育和国防教育的共同发展，推动高校合格人才培养，夯实科教兴国的基础。
